Anayasa Mahkemesi 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde hazine ve maliye bakanlığı başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının stranded teens porno misyon yetki ve sorumluluklarının CBK ile belirlenmesini Anayasaya muhalif bularak iptal etti
İptal edilen kısım
1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne eklenen 227 B unsurunun 4 numaralı fıkrasının hazine ve maliye başmüfettişleri student sex parties porno müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının misyon yetki ve sorumlulukları ile
Anayasanın 128 Unsurunu Terstir
Başkanlığın vazife ve yetkileri CBK’nın 227 B hususunun 1 numaralı fıkrasında genel prestijiyle Maliye ve Hazine Bakanlığı submissive cuckolds porno teşkilatları ile bağlı ilgili ve bağlı kuruluşlarının bünyesinde gerçekleştirilen faaliyet ve süreçlerin incelemesi denetlenmesi ve soruşturulmasına ait iş süreç ve faaliyetleri yürütmek olarak belirlenmiştir Kamu hizmeti niteliği taşıyan anılan misyonların taboo heat porno yerine getirilebilmesi bağlamında Başkanlıkta takımlı olarak istihdam edilen hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının Anayasa’nın 128 unsuru manasında memur yahut öbür kamu vazifelisi sıfatına sahip bulunduklarında tereddüt bulunmamaktadır teach that bitch porno
Anayasa’nın 128 unsuruna nazaran memurlar ve öbür kamu vazifelilerinin görev ve yetkileri hakları ve yükümlülüklerinin kanunla düzenlenmesi gerekmekte olup kuralla hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişler ve müfettiş yardımcılarının vazife yetki ve sorumluluklarına yönelik bir düzenleme öngörülmektedir
Bu prestijle Anayasa’nın 128 unsuru uyarınca münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken bir mevzuda düzenleme yapan kuralın Anayasa’nın 104 unsurunun on yedinci fıkrasının üçüncü cümlesine muhalif olduğu anlaşılmaktadır
9 Ay sonra yürürlüğe girecek
43 numaralı CBK’nın 14 unsuruyla 1 numaralı CBK’ya eklenen 227 B unsurunun 4 numaralı fıkrasının hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının vazife yetki ve sorumlulukları ile kısmının ve birebir CBK’nın 17 hususuyla 1 numaralı CBK’nın değiştirilen 231 unsurunun 1 numaralı fıkrasının m bendinin iptal edilmesi nedeniyle doğacak hukukî boşluk kamu faydasını ihlal edecek nitelikte görüldüğünden Anayasa’nın 153 unsurunun üçüncü fıkrasıyla 6216 sayılı Kanun’un 66 unsurunun 3 numaralı fıkrası mucibince bu kısma ve bende ait iptal kararının kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesi uygun görülmüştür
TEMEL SAYISI 2019 96
KARAR SAYISI 2022 17
KARAR TARİHİ 24 2 2022
R G TARİH SAYISI 26 5 2022 31847
İPTAL DAVASINI AÇAN
Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri Engin ALTAY Özgür ÖZEL Engin ÖZKOÇ ile birlikte 129 milletvekili
İPTAL DAVASININ KONUSU
6 8 2019 tarihli ve 43 numaralı Kimi Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
A 1 unsuruyla 10 7 2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 217 hususunun 1 numaralı fıkrasının ğ bendine 17 4 2020 tarihli ve 60 numaralı CBK’nın 1 unsuruyla 217 hususta yapılan değişiklikten sonra h bendi eklenen ve Hazinenin Cumhurbaşkanı kararı ile yurtiçindeki ya da yurtdışındaki şirketlere iştirak etmesini sağlamak ibaresinin
B 14 unsuruyla 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne eklenen 227 B hususunun 4 numaralı fıkrasının hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının vazife yetki ve sorumlulukları ile kısmının
C 17 unsuruyla 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin değiştirilen 231 hususunun 1 numaralı fıkrasının m bendinin
Ç Süreksiz 1 unsurunun
Anayasa’nın 2 5 8 20 35 47 104 ve 128 unsurlarına karşıtlığı ileri sürülerek iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesi talebidir
C CBK’nın 14 Unsuruyla 1 Numaralı CBK’ya Eklenen 227 B Hususunun 4 Numaralı Fıkrasının hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının misyon yetki ve sorumlulukları ile Kısmının İncelenmesi
1 Genel Açıklama
52 1 numaralı CBK’nın 227 B hususunda Hazine ve Maliye Bakanlığının hizmet ünitelerinden olan Teftiş Başkanlığı Başkanlık düzenlenmiştir Unsurun 1 numaralı fıkrasında Teftiş Başkanlığının lider lider yardımcıları ile hazine ve maliye müfettişlerinden hazine ve maliye başmüfettişi hazine ve maliye müfettişi hazine ve maliye müfettiş yardımcısı oluştuğu belirtilmiştir Unsurun 2 numaralı fıkrasında ise Başkanlıkta 375 sayılı KHK’nın ek 24 unsuru uyarınca hazine ve maliye müfettişi ile hazine ve maliye müfettiş yardımcısı istihdam edilebileceği söz edilmiştir
53 375 sayılı KHK’nın Müfettiş denetmen denetçi kontrolör aktüer istihdamı başlıklı ek 24 hususunun birinci fıkrasında bakanlıklar ile başka kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatlanmasına ait CBK’larda öngörülmesi kaydıyla bakanlık kurum ya da ünite seviyesinde müfettiş denetmen denetçi kontrolör aktüer ile müfettiş yardımcısı denetmen yardımcısı denetçi yardımcısı aktüer yardımcısı ve stajyer kontrolör istihdam edilebileceği düzenlenmiştir Hususun ikinci fıkrasında merkez teşkilatına ilişkin takım yahut durumlarda istihdam edilecekler hakkında 14 7 1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 41 hususunun ikinci üçüncü ve dördüncü fıkraları ile yabancı lisan kaidesi hariç olmak üzere beşinci fıkrasında yer alan kararların kıyasen uygulanacağı belirtilmiş üçüncü fıkrasında ise taşra teşkilatına ilişkin takım yahut durumlarda istihdam edilecekler hakkında 657 sayılı Kanun’un ek 41 hususunun ikinci üçüncü ve dördüncü fıkraları ile yabancı lisan ve tez kuralı hariç olmak ve yeterlik imtihanı yazılı ve kelamlı kademelerden oluşmak üzere beşinci fıkrasında yer alan kararların kıyasen uygulanacağı tabir edilmiştir Hususun beşinci fıkrasında istihdam edilen yardımcı yahut stajyerlerden verilen ek mühlet içerisinde tezlerini sunmayan yahut ikinci kez hazırladıkları tezleri de kabul edilmeyenlerin ikinci imtihanda da muvaffakiyet gösteremeyen yahut imtihan hakkını kullanmayanların yardımcı yahut stajyer unvanını kaybedenlerin kurumlarında durumlarına uygun takım yahut durumlara atanacakları öngörülmüştür
54 375 sayılı KHK’nın ek 24 unsurunun ikinci ve üçüncü fıkralarında kıyasen uygulanacağı belirtilen 657 sayılı Kanun’un Uzman istihdamı başlıklı ek 41 hususunun ikinci üçüncü dördüncü ve beşinci fıkralarında uzman yardımcılığı takımlarına giriş ve atanabilmek için 657 sayılı Kanun’un 48 hususunda düzenlenen devlet memurluğuna atanacaklarda aranacak genel ve özel kurallara ek olarak yapılacak yarış imtihanına sahip olunması gereken lisans eğitimine müsabaka imtihanının yazılı ve veya kelamlı olarak gerçekleştirilmesine uzman yardımcılarının uzman takımlarına atanabilmeleri için uzman yardımcısı olarak çalışılması gereken müddete hazırlanacak uzmanlık tezine yeterlilik imtihanına yabancı lisan yeterlilik kaidelerine ait yordam ve asıllar düzenlenmiştir Bu bağlamda hazine ve maliye müfettişliği takımlarına atanma ve mesleğe giriş hazine ve maliye müfettiş yardımcılığına atanma suretiyle gerçekleşecektir
2 İptal Talebinin Münasebeti
55 Dava dilekçesinde özetle hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının vazife yetki ve sorumluluklarının Anayasa’nın 128 unsuru kapsamında kanunla düzenlenmesi gerektiği münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken hususlarda CBK çıkarılamayacağı kuralla yasamanın yetkisindeki bir alanda düzenleme yapıldığı bahse ait genel prensipler ve çerçeve çizilmeksizin yönetmelikle düzenleme yapılmasına imkan tanınmasının hukuksal bellilik prensibine alışılmamış olduğu yönetime geniş ve sınırsız bir yetki verildiği belirtilerek kuralın Anayasa’nın 2 8 104 ve 128 hususlarına muhalif olduğu ileri sürülmüştür
3 Anayasa’ya Terslik Sorunu
56 Dava dilekçesinde husus bakımından yetki tarafından kuralın Anayasa’nın 2 8 ve 128 hususlarına de ters olduğu ileri sürülmüş ise de CBK’ya ait mevzu bakımından yetki kuralları Anayasa’nın 104 hususunun on yedinci fıkrasında düzenlendiğinden bu konudaki inceleme anılan fıkra kapsamında yapılacaktır
57 1 numaralı CBK’nın 227 B hususunun 4 numaralı fıkrasında Başkanlığın çalışma yöntem ve temellerinin hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının misyon yetki ve sorumlulukları ile öbür konuların Hazine ve Maliye Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirleneceği öngörülmüştür Dava konusu kural anılan fıkrada yer alan hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının vazife yetki ve sorumlulukları ile ibaresidir
58 Anayasa’nın 128 hususunda Devletin kamu iktisadi teşebbüsleri ve öbür kamu tüzelkişilerinin genel yönetim asıllarına nazaran yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve daima vazifelerin memurlar ve başka kamu vazifelileri eliyle görüleceği söz edilmiş memurların ve başka kamu vazifelilerinin nitelikleri atanmaları vazife ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ile başka özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir
59 Başkanlığın misyon ve yetkileri CBK’nın 227 B unsurunun 1 numaralı fıkrasında genel prestijiyle Maliye ve Hazine Bakanlığı teşkilatları ile bağlı ilgili ve bağlantılı kuruluşlarının bünyesinde gerçekleştirilen faaliyet ve süreçlerin incelemesi denetlenmesi ve soruşturulmasına ait iş süreç ve faaliyetleri yürütmek olarak belirlenmiştir Kamu hizmeti niteliği taşıyan anılan misyonların yerine getirilebilmesi bağlamında Başkanlıkta takımlı olarak istihdam edilen hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişleri ve müfettiş yardımcılarının Anayasa’nın 128 unsuru manasında memur yahut öbür kamu vazifelisi sıfatına sahip bulunduklarında tereddüt bulunmamaktadır
60 Anayasa’nın 128 unsuruna nazaran memurlar ve öteki kamu vazifelilerinin misyon ve yetkileri hakları ve yükümlülüklerinin kanunla düzenlenmesi gerekmekte olup kuralla hazine ve maliye başmüfettişleri müfettişler ve müfettiş yardımcılarının vazife yetki ve sorumluluklarına yönelik bir düzenleme öngörülmektedir
61 Bu prestijle Anayasa’nın 128 hususu uyarınca münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken bir bahiste düzenleme yapan kuralın Anayasa’nın 104 unsurunun on yedinci fıkrasının üçüncü cümlesine karşıt olduğu anlaşılmaktadır
62 Açıklanan nedenlerle kural Anayasa’nın 104 unsurunun on yedinci fıkrasının üçüncü cümlesine alışılmamıştır İptali gerekir
